May 17, 2021

போர்ட் சிட்டி சட்டத்தை ஆதரிப்பது, எதிர்கால தலைமுறையினர் நம்மை மன்னிக்காத பாவமாகுமா..?


- ஏ.ஜி.நளீர் அஹமட் -

நாட்டைவிட்டு ஆள்புலம் சென்ற கொழும்பு துறைமுக நகர ஆணைக்குழுச் சட்ட மூலம் நாட்டிற்கு ஓர் அபாயமாகும். சிறப்பு பொருளாதார வலயத்தை நிறுவுவதற்காக ஜனாதிபதி வெளியிட்டுள்ள வர்த்தமானி அறிவிப்பில் இலங்கையின் இறையாண்மை, பிராந்திய ஒருமைப்பாடு மற்றும் சட்டத்தின் ஆட்சி ஆகியவை பாராளுமன்றத்தின் சட்டமன்ற அதிகாரத்தை கடுமையாக சவால் விடுத்துள்ளன.

இந்த ஆணைக்குழுவின் உறுப்பினர்களை நியமிப்பது தொடர்பான ஏற்பாடு மிகவும் சிக்கலானது. இந்த ஆணைக்குழுவில் உறுப்பினர்களை நியமிப்பதற்கான எந்த அளவுகோல்களும் இல்லை.  இலங்கைப் பிரஜையாக அல்லது அது அல்லாத ஓர் நாட்டின் பிரஜையாக இருக்கலாம்.இதன் காரணமாக நியமிக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் இலங்கையின் சட்டத்திற்கு கட்டுப்படுவதில்லை.

சம்பந்தப்பட்ட ஆணைக்குழுவின் உறுப்பினர்களை பின்வருமாறு நியமிக்க முன்னைய நல்லாட்சி அரசாங்கம் முன்மொழிந்தது.இது இலங்கையின் வகை கூறும் கட்டமைப்பிற்கு பதிலளிக்கும் தன்மையை தன்னகத்தே கொண்டதாக அமைந்துள்ளது.

 1. நிதி அமைச்சின் செயலாளர்  2. நகர அபிவிருத்தி அமைச்சு உட்படும் அமைச்சின் செயலாளர் 3. முதலீட்டு சபையி்ன் தலைவர்  4. மத்திய வங்கியின் ஆளுநர்  5. பங்கு மற்றும் பரிவர்த்தனை ஆணைக்குழுவின் தலைவர் 6.அரசியலமைப்பு சபையால் நியமிக்கப்பட்ட மூன்று உறுப்பினர்கள்.

ஆனால் புதிய சட்டத்தின் மூலம் இந்த தீர்மானத்தை இரத்து செய்வதற்கான நடவடிக்கைகளை எடுப்பதில், இலங்கை அரசியலமைப்போடு இணைக்கப்படாத பாராளுமன்றத்திற்கு பொறுப்புக்கூறாத ஒரு தனி ஆளும் பிரிவு நிறுவப்படும். போர்ட் சிட்டி இலங்கை நாடாளுமன்ற, ஒரு மாகாண சபை மற்றும் உள்ளூராட்சி அமைப்பு அல்லது அத்தகைய எந்தவொரு அமைப்பிற்கும் தேர்தலில் போர்ட் சிட்டி மக்கள் ஈடுபடமாட்டார்கள்.இது ஒரு தனி நாட்டின் வடிவம்.

இந்த நகரத்தில் வசிப்பவர்கள், வணிகர்கள் மற்றும் வணிகர்களுக்கு நில உரிமைகள் வழங்குவது தொடர்பான அனைத்து விடயங்களையும் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படும் ஆணைக்குழுவே தீர்மானிக்கிறது. ஆணைக்குழுவால் எடுக்கப்பட்ட முடிவுகள் இறுதியானது மற்றும் பலம் பொருந்தியதாகவும் உள்ளன, அவை இலங்கை நீதிமன்றங்களில் கேள்விக்குட்படுத்த முடியாது.  ஏதேனும் சிக்கல் ஏற்பட்டால் சர்வதேச தீர்வுக்கு ஒரு நிறுவனத்தை அமைக்க உத்தேசிக்கப்பட்டுள்ளது.இது நாட்டின் சட்டம்,துறைமுக நகரத்திற்கு பொருந்தாது என்பதை இது தெளிவுபடுத்துகிறது.

துறைமுக நகரத்தின் நடவடிக்கைகளுக்கு விலக்கு அல்லது சலுகைகளை வழங்கக்கூடிய 14 சட்டங்களில் ஏதேனும் ஒன்றை திருத்துவதற்கு ஆணைக்குழுவிற்கு அதிகாரம் வழங்கப்பட்டுள்ளது. இந்த சட்டங்களில் உள்நாட்டு வருவாய், சுங்க பந்தயம், சூதாட்ட கேசினோ பொழுதுபோக்கு வரி போன்றவை அடங்கும். போர்ட் சிட்டி பகுதிக்குள் ஏழு சட்டங்கள் பொருந்தாது.அவை;

 1. நகர அபிவிருத்தி அதிகார சபை சட்டம்,  2. நகராட்சி மன்ற கட்டளைச் சட்டம் ,  3. இலங்கையின் வணிக மத்தியஸ்த மைய சட்டம்,  4. நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புற வடிவமைப்பு கட்டளைச் சட்டம், 5. மூலோபாய அபிவிருத்தி திட்டங்கள் சட்டம்,  6. பொது ஒப்பந்த சட்டம், 7. இலங்கை முதலீட்டுச் சபைச் சட்டம் என்பனவாகும்.

இந்த சட்டங்களை செயலிழக்கச் செய்வதில், ஆணைக்குழு இலங்கை சட்டத்தின் சட்ட ரீதியான பொறுப்புகளின்,பாராளுமன்ற அரசியலமைப்பு சார் பெறுப்பு,அமைச்சரவையை பெறுப்புகளிலிருந்து அதிகாரம் இழக்கிறது. சர்வதேச உடன்படிக்கைகளில் நுழைவதற்கும் நிதியுதவி பெறுவதற்கான விருப்பமும் ஆணைக்குழுவிற்கு உண்டு.

வரி விலக்கு,அறவீடு மட்டுமல்லாமல், இலங்கையில் எங்கிருந்தும் துறைமுக நகரத்தில் உள்ள அனைத்து வசதிகளையும் ஐந்து வருடங்களுக்கு விரிவுபடுத்த ஆணைக்குழுவிற்கு அதிகாரம் அளிப்பது நாட்டின் இறையாண்மைக்கு கடுமையான சவாலாக உள்ளது. இந்த ஆணைக்குழுவின் பணி கோப் குழு அல்லது பாராளுமன்றத்தின் கோபா குழு விசாரணைக்கு உட்படுத்தப்படாது.இது சட்டமன்றத்தை கேலி செய்வதாகவுள்ளது.

இலங்கையர்கள் இந்த நகரத்தில் ரூபாவில் அல்லது உள்ளூர் வங்கிகளிலுள்ள வெளிநாட்டு நிதிகளை முதலீடு செய்ய முடியாது.துறைமுக நகரத்தில் சேவைகள் அல்லது பொருட்களை வாங்கும் இலங்கையின் குடிமக்கள் துறைமுக நகரத்திலிருந்து புறப்படுவதற்கு முன்னர் வரி செலுத்த வேண்டும். இது வேறொரு நாட்டிற்குச் செல்வது போன்றது.

துறைமுக நகரத்தில் சட்டம் ஒழுங்கு எவ்வாறு பராமரிக்கப்படுகிறது என்று அதில் குறிப்பிடப்படவில்லை. ஆணைக்குழுவின் விருப்பில் சட்டம் மற்றும் ஒழுங்குகள் பராமரிப்புகளை வேறு நாடுகளுக்கு வழங்க முடியும்.இது தேசிய பாதுகாப்பிற்கு தெளிவான அச்சுறுத்தலாகும்.போர்ட் சிட்டி முதலீட்டு நிறுவனத்தின் ஆலோசனையின் பேரில் நாற்பது ஆண்டுகள் செயல்படும் என்பதால், இது ஆணைக்குழுவின் விருப்பப்படி வேறு நாட்டிற்கு மாற்றப்படலாம்.

ஆணைக்குழு கேசினோக்களுக்கு நாற்பது ஆண்டுகள் வரி நிவாரணம் வழங்க முடியும்.இந்த சலுகைகளின் கீழ், நாட்டில் எங்கு வேண்டுமானாலும் சூதாட்ட விடுதிகளை திறந்து ஐந்து ஆண்டுகள் செயல்பட அனுமதிக்க முடியும். இது தர்ம தீவை கேசினோ தீவாக மாற்றுவதற்கான அடித்தளத்தை அமைத்துள்ளது.

சமூக விதிகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளை உருவாக்க இந்த சட்டம் ஆணைக்குழுவிற்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது.  இது துறைமுக நகரத்தில் உள்ள வழிபாட்டுத் தளங்களின் கட்டுமானம் அல்லது பராமரிப்பைக் கட்டுப்படுத்தும்.இது பிரித் அல்லது பிற மத நடைமுறைகளின் பரவலை மட்டுப்படுத்தும் (சீனாவில் உள்ளது போல).

துறைமுக நகரத்தில் நிலத்தின் உரிமையின் பற்றாக்குறை நிலத்தின் சட்டத்தை செல்லாதது புவிசார் அரசியலைக் கருத்தில் கொண்டு, இந்த ஆணைக்குழுச் சட்டம் தேசிய பாதுகாப்பு மற்றும் நாட்டின் பிராந்திய ஒருமைப்பாட்டின் மதிப்புகளை சவால் விடுக்கும் ஒரு வெளிநாட்டு காலனியின் தொடக்கமாகும் என்பது தெளிவாகிறது.

*எதிர்கால தலைமுறையினரும் ஆபத்தில் உள்ளனர்*

துறைமுக நகர ஆணைக்குழுச் சட்ட மூலம்.

1) போர்ட் சிட்டி சட்டத்தை அரசியலமைப்பின் படி விளக்குவது நீதித்துறை தான், ஆனால் அது நாட்டை எவ்வாறு பாதிக்கிறது என்பதற்கான அரசியல் தாக்கங்களை ஆராய வேண்டும்.2) இந்த மசோதாவின் படி, துறைமுக நகரம் நம் நாட்டிற்கு வெளியே உள்ள நிலத்தின் ஒரு பகுதியாக இருக்கும்.3) துறைமுக நகர வசதிகள் சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகள் கழிவுகளை அகற்றுவது உள்ளிட்ட அத்தியாவசிய விடயங்கள் கொழும்பு மாநகர சபை, மேல் மாகாண சபை அல்லது நமது அரசியலமைப்பிற்கு பொருத்தமான வேறு எந்த அரச நிறுவனத்திற்கும் ஒப்படைக்கப்படவில்லை.4) துறைமுக நகர ஆணைக்குழுவின் உறுப்பினர்களை நியமிப்பது ஜனாதிபதியின் கடமையாகும், இந்த நோக்கத்திற்காக இலங்கையர்கள் நியமிக்கப்பட வேண்டும் என்று இந்த சட்டமும் விதிக்கவில்லை. (1- II-7ll) 

5) எனவே வெளிநாட்டினர் இரட்டை குடிமக்களாகவோ அல்லது ஜனாதிபதியின் விருப்பப்படி எந்தவொரு நபராகவோ இருக்கலாம். 6) போர்ட் சிட்டியில் உள்ள அனைத்து கட்டுமான வணிகங்கள் மற்றும் குடியிருப்பாளர்கள் நாட்டில் உள்ள 14 சட்டங்களால் நிர்ணயிக்கப்படுகின்றன, மேலும் 07 பொருந்தாத சட்டங்கள் போர்ட் சிட்டியில் செயல்படுத்தப்படாது.எனவே  நாட்டிற்கு ஆபத்தான சட்ட வடிவங்களைக் கொண்டுள்ளது. 7) தொழில்முனைவோர் அல்லது பிற குடியிருப்பாளர்கள் துறைமுக நகரத்தைப் பார்வையிட அழைக்கப்படுகிறார்கள். ஒரு வெளிநாட்டவராக நீங்கள் வந்து  குடியேறினால், ஆறு மாதங்களுக்குப் பிறகு நீங்கள் அங்கு குடியிருப்பாளராக மாறிவிடுவீர்கள். அவர்கள் எந்த நிர்வாகத்தைச் சேர்ந்தவர்களாக இருப்பர்? 8) இந்த முழு இலங்கையில் பாராளுமன்றத்துடன் தொடர்புடைய பகுதியுடன், தொடர்புடைய மாகாண சபை உள்ளூராட்சி நிறுவனத்தின் அரசியல் அதிகாரத்தின் கீழ் ஆளப்படாத இந்த நகரத்தின் அரசியல் அதிகாரம் எங்கே உள்ளது?  பொறுப்பேற்காத ஒரு நிலத்தைப் பற்றி நாடாளுமன்றம் என்ன செய்ய முடியும்?9) துறைமுக நகரத்தில் வாழும் எவரும் நம் நாட்டில் எந்த தேர்தலிலும் வாக்களிக்க முடியுமா?

10)அங்கு எவரேனும் வியாபாரங்களை ஆரம்பித்தால், வெளிநாட்டு நாணயத்தை வெளிப்படுத்தாமல் தொடர முடியது.அது எந்த நாணய அலகு? 11) நம் நாட்டில் ஒருவருக்கு வெளிநாட்டு நாணயக் கணக்கு இருந்தால், அந்த பணத்தை துறைமுக நகரத்தில் டிபோசிட் செய்ய முடியாது,அதே போல் இலங்கையில் வங்கிக் கணக்கில் உள்ள பணத்தை துறைமுக நகரத்தில் டிபோசிட் மூலம் பெற முடியாது. 12) இலங்கையின் நீதித்துறை அதிகாரங்கள் துறைமுக நகரத்தில் செயல்படவில்லை. எனவே அடிப்படை உரிமைகளை அங்கு உறுதிப்படுத்த முடியாது. 13) அந்நிய செலாவணி சுங்க பந்தயம் மற்றும் வரி போன்ற பல சட்டங்களிலிருந்தும், வருமான வரியிலிருந்து விலக்கு அளிக்க இந்த சட்டம் ஆணைக்குழுவிற்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது.  இது மக்கள் மற்றும் நாடாளுமன்றத்தின் சட்டமன்ற அதிகாரத்தை பலவீனப்படுத்துகிறது. 14) துறைமுக நகரத்தில் பணிபுரிபவர்களுக்கு இலங்கை ரூபாய் தவிர வெளிநாட்டு நாணயத்தில் மட்டுமே கொடுப்பனவு செலுத்த முடியும்.  அந்த கொடுப்பனவுகள் வருமான வரியிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படுகின்றன (பிரிவு 35)

15) இருப்பினும், துறைமுக நகரத்தில் பெறப்பட்ட இலங்கை நாணயத்தை வெளிநாட்டு நாணயமாக மாற்றலாம்  (பக். 33/35/30) 16) இலங்கையர்கள் நகரத்தில் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளுக்காக ரூபாயில் செலுத்தலாம், ஆனால் துறைமுக நகரத்திலிருந்து வெளியே எடுக்கப்பட்ட பொருட்களை வெளியேற்றுவதற்கு வரி செலுத்த வேண்டும். (பக்கங்கள் 36/40-ll) 17) துறைமுக நகரத்தில் அந்நிய செலாவணி மூலம் மட்டுமே முதலீடு செய்ய முடியும்.  இலங்கையில் ஒரு வங்கியில் டிபோர்சிட் செய்யப்படும் அந்நிய செலாவணியைக் கூட முதலீடு செய்ய முடியாது. இலங்கைப் பிரஜை ஒருவர்  ரூபாயை மட்டுமல்லாமல், சட்டப்பூர்வமாக இலங்கையில் டிபோர்சிட் செய்யப்பட்ட அந்நிய செலாவணியையும் நகருக்குள் டிபோர்சிட் பன்ன முடியாது,இதனால்தான் இது ஒரு கறுப்பு பண மோசடி வணிகமாகும். பகுதி VI 27 (3) (4)(பக்கம் 4 (அ) 5 (ஆ)) பிரிவு XIII 62.1 18) ஆணைக்குழு தொடர்பான அனைத்து சச்சரவுகளையும் நடுவர் மன்றத்திற்கு அனுப்புவதன் மூலம் இலங்கை நீதிமன்றங்கள் தவிர்க்கப்பட்டுள்ளன. 19) சர்வதேச ஒப்பந்தங்களில் நுழைவதற்குக் கூட ஆணைக்குகுழுவிற்கு அதிகாரம் உண்டு. 

20) ஆணைக்குழு அரசுக்கு சொந்தமான நிலங்களை விற்க முடியும் (பகுதி II-10 (சி) (ஈ) (3) 21) இது தேசிய பாதுகாப்புக்கு தெளிவான அச்சுறுத்தல்.  22) நாட்டின் பிராந்திய ஒருமைப்பாட்டிற்கு ஒரு சவால்.  23) இது ஒரு வெளிநாட்டு காலனித்துவத்திற்கு வழிவகுத்ததுள்ளது.  24) இலங்கையில் எங்கும் ஒரு துறைமுக நகரத்தின் வசதிகளின் கீழ் ஐந்து ஆண்டுகளாக இடைக்கால விதிகளின் கீழ் முதலீடு செய்ய முடியும் என்பதிலிருந்து ஒரு நாட்டில் இரண்டு முறைகளை செயல்படுத்துதல் இதில் அடங்கியுள்ளது. (xv பகுதி -64 (I)

25) துறைமுக நகரத்தில் சமூக விதிகளின் கீழ் மத சுதந்திரம் தடைசெய்யப்பட்டுள்ளது. (இது சீனாவைப் போன்ற ஒரு நிலைமை)  (பக். 71-10)  26) நாடு புவிசார் அரசியலில் அதிகாரப் போராட்டத்தில் மூழ்கியுள்ளது. 27) இந்த தர்மதீபம் ஒரு கேசினோ தீபமாக இயங்கும். 28) நாட்டின் சுதந்திரம் இறையாண்மை என்றும், நீதித்துறையின் இறையாண்மை ,சட்டமன்றத்தின் அதிகாரத்தை சவால் விடும் மக்களின் இறையாண்மையை மீறுவதாகவும் என்று போர்ட் சிட்டி சட்டம் கூறுகிறது. 29) இதை ஆதரிப்பது என்பது எதிர்கால தலைமுறையினர் நம்மை மன்னிக்காத பாவமாகும்.

1 கருத்துரைகள்:

சிறந்த கட்டுரை

Post a Comment